Taideyliopiston ylioppilaskunta (TaiYo) lausui Suomen hallituksen esityksestä opintoetuuslaiksi sekä siihen liittyvistä muista laeista. Esitys on Orpon hallitusohjelmaan kirjatun opintotuenkokonaisuudistustyön tulosta. TaiYo on tyytyväinen uudistuksen tavoitteisiin, erityisesti siihen, että opiskelijoiden olisi mahdollista opiskella täysipäiväisesti, mutta ei keinoihin, jotka esitys sisältää tavoitteen saavuttamiseksi. Lue TaiYon lausunto kokonaisuudessaan alta. Kaikki lausunnot ja oheismateriaalin löydät här.
Taideyliopiston ylioppilaskunta (TaiYo) kiittää mahdollisuudesta lausua hallituksen esityksestä
eduskunnalle opintoetuuslaiksi.
1. Esityksen yleiset tavoitteet
Uudistuksen yleiset tavoitteet ovat kannatettavia. Erityisesti jaamme yhteisen toiveen ja tavoitteen siitä, että opintoetuudet mahdollistaisivat täysipäiväisen opiskelun. Kun opintoetuudet mahdollistavat opiskelijalle täysipäiväisen keskittymisen opiskeluun, tämä tukee opintojen läpäisyä tavoiteajassa. Taideyliopiston ylioppilaskunta ei kuitenkaan katso, että esityksessä kuvaillut toimet ovat riittäviä tavoitteiden saavuttamiseksi.
Taideyliopiston ylioppilaskunta otti ilolla vastaan hallitusohjelman kirjauksen opintotuen
kokonaisuudistuksesta, mutta olemme pettyneitä siihen, että uudistuksen tuloksena on vain pieniä
korjailuja eikä nykyisen opintotuen keskeiseen ongelmaan, tuen riittämättömään tasoon, ei ole
uudistuksessa puututtu. Muun muassa Kelan tuore tutkimus nosti esille, että opintotuki ei
nykyisellään ilman lainaa riitä kattamaan tavallisia elämisen kustannuksia. Ellei opiskelija halua ottaa
lainaa, hallituksen esitys ei mahdollista täysipäivästä opiskelua.
TaiYo on huolissaan korkeakoulutuksen eriytymiskehityksestä, mikäli opiskelijan on täysipäiväisesti
opiskellakseen pakko nostaa lainaa. Tämä nostaa helposti taidekorkeakoulutukseen hakeutumisen
kynnystä matalammista tuloluokista tuleville opiskelijoille, jotka voivat nähdä lainanottamisen
suurempana riskinä. Taideopinnot ovat erityisen paljon läsnäoloa vaativia, jolloin opinnoista
suoriutumisen ja opiskelijan hyvinvoinnin kannalta olisi yleensä parasta, että tämä voisi keskittyä
täysipäiväisesti opintoihin. Lainan ottaminen näyttäytyy taideopiskelijoiden näkökulmasta kuitenkin
merkittävältä riskiltä erityisesti nyt, kun alan työllisyystilanne on taide- ja kulttuurikentän
rahoitusleikkausten myötä aiempaa heikompi. Alalla työllistytään yleensäkin harvoin suoraan vakituiseen työsuhteeseen, jolloin lainan takaisinmaksu olisi helpompaa. Pahimmillaan lainan
ottamisen pakko supistaa joukkoa, joka kokee taiteen korkeakouluopinnot mahdollisiksi. Tämä
yksipuolistaa taideopiskelijoiden joukkoa ja sitä myöten maamme taiteen tekijöiden joukkoa.
TaiYo katsoo, että uudistuksen vaikutuksia ja kustannusneutraaliutta ei ole tarkasteltu tarpeeksi
laajasti ja pitkälle.
2. Opintorahan, asumislisän ja opintolainan valtiontakauksen myöntäminen ja määrät
Opiskelijoiden sosiaaliturvaa on leikattu kestämättömälle tasolle, ja myös siirto yleiseltä
asumistuelta opintotuen asumislisään on heikentänyt opiskelijoiden tilannetta entisestään. Tämä
näkyy korostetusti pääkaupunkiseudulla, jossa asumisen kustannukset ovat kansallisesti
korkeimmat. Opiskelijoiden velkasummat ovat myös kasvaneet, mikä entisestään heikentää heidän
taloudellista asemaansa.
TaiYo näkee, että opintorahan taso on nykyisellään täysin riittämätön. Opintorahan sitominen
indeksiin on tärkeää opiskelijoiden ostovoiman säilymisen kannalta. Erityisen huolestuttavaa on
opiskelijan asumisen tuki; siirto asumislisälle leikkasi tukea merkittävästi, ja lisäksi tuen poistuminen
kokonaan niiltä kuukausilta, kun opiskelija ei nosta opintotukea, tarkoittaa, että valtaosa
opiskelijoista ei saa kesäkuukausilta lainkaan asumisen tukea, vaikka vuokra on totta kai kesälläkin
maksettava. Asumisen tuen puuttuminen kesällä heikentää myös opiskelijoiden mahdollisuutta
palautua lukuvuoden jälkeen, kun kesällä on aiempaa välttämättömämpää työskennellä.
Taideopinnot ovat erittäin intensiivisiä ja vaativia sekä henkisesti että fyysisesti. Ilman riittävää lepoa
ja palautumista on vaarana, että opiskelijat valmistuvat uupuneina, mikä ei ole
yhteiskunnallisestikaan kannattavaa. TaiYo katsoo, että vähintään asumislisä on sidottava
kansaneläkeindeksiin, jotta se pysyy asumiskustannusten kehityksen tahdissa, vaikka tämä ei
korjaakaan kesäkuukausien tuen puuttumista.
Korkeakoulutus on investointi ei pelkästään yksilön vaan koko yhteiskunnan tulevaisuuteen.
Esimerkiksi nykyiset taideopiskelijat, tulevat taiteen ammattilaiset, luovat yliopistosta hankkimallaan
koulutuksella usein enemmän pääomaa yhteiskunnalle kuin itselleen. Täten lainapainotteinen
tukimalli on ongelmallinen, sillä se siirtää koulutuksen rahoitusvastuuta opiskelijalle itselleen.
3. Opintotukeen oikeuttavat opinnot ja tukiaika muissa kuin korkeakouluopinnoissa
Ei lausuttavaa.
4. Opintotukeen oikeuttavat opinnot ja tukiaika korkeakouluopinnoissa
TaiYo pitää ongelmallisena, että tutkintokohtaisten tukikuukausien määrä ei ole
korkeakouluopiskelijoiden osalta riittävä. Tukikuukausien määrä on aiemmissa uudistuksissa
vähentynyt merkittävästi. Kun opiskelijat siirrettiin yleiselle asumistuelle, kesäajan asuminen ei
kuluttanut tukikuukausia. Kuitenkin opiskelijat on sittemmin siirretty takaisin opintotuen asumislisän
piiriin, mutta tukikuukausien määrässä tätä ei huomioitu. TaiYo toivoo huomioitavan, että kaikkien
alojen opintoja ei ole niiden luonteen takia juurikaan mahdollista suorittaa kesäopintoina.
Asumistuen muutosten myötä on oletettavissa, että opintotukikuukaudet loppuvat entistä
töihin, ellei opiskelija ota lainaa tai viime kädessä tukeudu muihin tukimuotoihin.
TaiYo pitää erittäin kannatettavana esityksen ehdotuksia harkinnanvaraisten lisätukikuukausien
joustavoittamisesta. Uskomme niiden parantavan järjestelmän toimivuutta ja tunnistavan paremmin
opiskelijoiden erilaisia elämäntilanteita, kuten sairauden tai alan vaihtamisen. TaiYo näkee kuitenkin,
että harkinnanvaraisten lisätukikuukausien ehtoja on kevennettävä entisestään. TaiYo katsoo, että
opintojen viivästymisen syyksi tulee riittää muu painava syy, ja pidennyksen saamisessa olisi
huomioitava myös omien huollettavana olevien lasten erityisen aikaavievä hoitovastuu ja alanvaihto
myös muista kuin sairaudellisista syistä. Katsomme, että esimerkiksi itselle sopimaton ala on jo
itsessään hyvä syy tukiajan ollessa rajattu. Tämä edistäisi järjestelmän oikeudenmukaisuutta.
5. Huoltajakorotus
TaiYo kiittää perheellisten opiskelijoiden huomioimisesta. Pidämme esitystä lapsikohtaisesta
huoltajakorotuksesta kannatettavana. Muutos ei kuitenkaan ole suuruudeltaan niin merkittävä, että
uskoisimme sen yksin kannustavan perheellisiä opiskelemaan.
6. Oppivelvollisen erityinen asumislisä ja koulumatkatuki
Ei lausuttavaa.
7. Opintolainan myöntäminen ja valtiontakaus
TaiYon mielestä opiskelijoiden toimeentuloa ei pitäisi rakentaa pakkovelkaantumisen varaan.
Opintotukijärjestelmän tulisi mahdollistaa täysipäiväinen opiskelu, mutta sen sijaan opiskelijat ovat
ainoa ryhmä, jonka odotetaan rahoittavan välttämätön toimeentulo velkarahalla. Valtion takaama
opintolaina voi toimia opiskelijoiden toimeentuloa täydentävänä muotona, mutta ei
oletusarvoisena. TaiYo kokee kestämättömäksi, että opiskelijat joutuvat nostamaan velkaa
välttämättömien menojen kattamiseen, koska opintoraha ei nykyisellään riitä näiden kattamiseen.
Lainapainotteinen järjestelmä heikentää koulutuksen kannattavuutta yksilön näkökulmasta. Se on ongelmallista myös yhdenvertaisuuden, nuorten ja opiskelijoiden tulevaisuusnäkymien sekä
hyvinvoinnin kannalta. Epävarma taloudellinen tilanne tai huoli velan takaisinmaksukyvystä
aiheuttavat stressiä ja ahdistusta.
8. Luottolaitoksen velvollisuudet ja opintolainan takaisinmaksun vaatiminen
TaiYo pitää luotonantajan ja Kansaneläkelaitoksen velvollisuuksien selkeyttämistä kannatettavana.
Myös ehdotus, jonka mukaan opintolainaa ei voitaisi irtisanoa vähäisten maksurästien tai alle
kuuden kuukauden maksuviivästyksen perusteella, vahvistaa opintovelallisten oikeusturvaa ja
ehkäisee velkaongelmien kärjistymistä, mihin olemme tyytyväisiä.
9. Korkoavustus
TaiYo katsoo, että korkoavustuksen aika tulee pitää viidessä korkokaudessa. Korkoavustuksen ajan
lyhentäminen on heikennys opintolainansaajia kohtaan. Heikennys kohdistuu erityisestipienituloisimmille velallisille, joille avustus on tarkoitettu, sillä avustuksen tulorajat ovat jo
nykyisellään matalat.
10. Opintolainahyvitys
TaiYo tunnistaa opintolainahyvityksen kannustavat vaikutukset sekä opintojen etenemiseen että
valmistumiseen, mutta opintolainahyvitys on myös lisännyt opintolainan käyttöä merkittävästi.
TaiYo ei jaa esityksen näkemystä siitä, että opintolainahyvitys olisi jälkikäteen maksettava
opintoraha; se tulee jatkossakin nähdä taloudellisena kannustimena valmistua nopeasti.
Opintolainahyvitys voi olla täydentävä osa opintotukijärjestelmää, mutta se ei korvaa riittävän
opintotuen merkitystä.
TaiYo katsoo, että esityksen mallin muutokset eivät olennaisesti kasvata niiden opiskelijoiden
joukkoa, joille lainahyvitys muodostaisi todellisen kannustimen. Niille opiskelijoille, joiden opintoja
hidastavat esimerkiksi, alentunut opiskelukyky, toimeentulovaikeudet tai työssäkäynti, velkaan
perustuva kannustin voi näyttäytyä pikemminkin taloudellisena riskinä kuin kannustimena.
Järjestelmä saattaisi kasvattaa opiskelijoiden välisiä eroja, sillä se kohdentaa hyödyn niille
opiskelijoille, joilla on jo lähtökohtaisesti parhaat mahdollisuudet valmistua tavoite- tai määräajassa.
TaiYo pitää erittäin myönteisenä sitä, että esityksessä lisätään joustoja opintolainahyvityksen
määräaikoihin. Erityisen kannatettavana pidämme sitä, että sairauden perusteella määräajan
pidennystä voisi jatkossa hakea lääkärintodistuksella ilman sairauspäivärahan saamista.
TaiYo toivoo opintolainahyvitysjärjestelmää edelleen kehitettävän. Määräajan laskennassa tulisi
huomioida nykyistä paremmin esimerkiksi liikkuvuusjaksot, luottamustoimet sekä alentunut
opiskelukyky. TaiYo pitäisi paremmin kannustavana mallina esimerkiksi vuosittaista
opintolainahyvitystä, jossa tietyn opintopistemäärän lukuvuodessa suorittaneille
korkeakouluopiskelijoille myönnettäisiin lukuvuoden päätyttyä opintolainahyvitys tuona lukuvuonna
tai kaikesta tuohon mennessä nostetusta opintolaista. Näin kannustavuus säilyisi läpi opintojen ja
opiskelijan korkokulujen määrä pienenisi, mikä helpottaisi velkataakkaa.
11. Takausvastuulaina ja sen perintä
TaiYo pitää opintolainavelallisten aseman parantamista kannatettavana. Opintolainataakasta ei saa
tulla liian suurta riskiä heille, joilla on työntekoon tai opiskeluun vaikuttava sairaus tai vamma.
12. Muut liitelait
Ei lausuttavaa.
13. Esityksen vaikutusarviot
Taideyliopiston ylioppilaskunta katsoo, että esityksen vaikutusarviot ovat puutteelliset. Esimerkiksi
vaikutusarvioita on tarkasteltu ainoastaan vuoteen 2030 saakka. Koska kyse on merkittävästä
uudistuksesta, joka koskee vasta vuonna 2027 opintonsa aloittavia, tarkastelujakso on liian lyhyt.
Vaikutuksia ei myöskään ole arvioitu tarpeeksi laajasti. Esimerkiksi vaikutuksia opiskelijoiden hyvinvointiin ei ole arvioitu lainkaan ja vaikutuksia koulutukseen hakeutumiseen arvioidaan vain
vähäisesti. Sikäli kun esimerkiksi taiteen yliopistokoulutukseen hakeutuvien joukko taloudellisista
syistä homogeenistyy, tällä on vaikutuksensa laajemmin myös koko Suomen taide- ja
kulttuurikenttään ja sen kautta yhteiskunnan moniäänisyyteen, demokratiaan, hyvinvointiin ja
kansalliseen identiteettiin.
14. Muita huomioita
TaiYo katsoo, että esityksessä on joitakin kannatettavia ja tervetulleita uudistuksia, mutta se ei
ratkaise keskeistä ongelmaa: opiskelijan toimeentulon riittämättömyyttä. TaiYo ei katso, että
esityksessä esitetyillä keinolla hallitus edistää tavoitetta täysipäiväisen opiskelun
mahdollistamisesta.
Svenska 
Suomi 
English (UK)